工信部發(fā)布2010年中國工業(yè)經(jīng)濟運行報告

時間：2011-03-03 來源：不銹鋼現(xiàn)貨超市網(wǎng) 作者：不銹鋼現(xiàn)貨超市

2011年2月24日，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局與中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所共同發(fā)布了《2010年工業(yè)經(jīng)濟運行報告》。全文如下：

2010年中國工業(yè)經(jīng)濟運行報告
（2011年2月24日）

2010年是“十一五”收官之年。在中央繼續(xù)應對國際金融危機、加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策作用下，工業(yè)經(jīng)濟運行由回升向好向穩(wěn)定增長轉變的態(tài)勢基本確立，經(jīng)過五年的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體運行質量有了明顯提升，產業(yè)體系更加完善，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為順利完成“十一五”規(guī)劃目標作出了積極貢獻。

一、2010年工業(yè)經(jīng)濟運行特點

一是工業(yè)總體實力躍上新臺階。2010年，全部規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.7%，增速同比加快4.7個百分點。預計2010年，全部工業(yè)增加值將從2005年的7.72萬億元增加到16萬億元左右，年均增長11%以上。工業(yè)一直是拉動經(jīng)濟增長的主要動力，2010年工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為49.3%，比上年提高9.3個百分點。

二是運行的質量和效益有了新提高。2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)由2005年的26.6萬戶增加到45萬戶以上，1-11月規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤3.88萬億元，同比增長49.4%，成本費用利潤率從2005年的6.31%提高到的6.79%；按現(xiàn)價計算全員勞動生產率從2005年的10.86萬元/人&S226;年提高到22.1萬元/人&S226;年。

三是工業(yè)結構調整取得新進展。“十一五”期間，全國淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥落后產能分別為11170萬噸、6860萬噸、10380萬噸、33000萬噸。目前，前十家鋼鐵企業(yè)粗鋼產量占全國粗鋼總產量的比重上升到48.6%，前十家汽車企業(yè)產量占全國汽車總產量的比重達到86%。高耗能行業(yè)投資增速回落，2010年，高耗能工業(yè)投資同比增長14.1%（城鎮(zhèn)500萬元以上項目），增幅比2009年回落8.2個百分點，占城鎮(zhèn)投資比重比“十五”時期末下降5.8個百分點。區(qū)域間發(fā)展的協(xié)調性進一步增強，2010年，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長14.9%、 18.4%和15.5%，中西部地區(qū)工業(yè)增加值在全部規(guī)模以上工業(yè)增加值中所占比重由2007年的37.51%提高到39.55%。

四是自主創(chuàng)新能力取得新突破。機械工業(yè)主要產品中約有40%的產品質量接近或達到國際先進水平。服裝、家紡、家電、汽車等行業(yè)形成了一批自主品牌，2010年我國自主品牌乘用車國內市場占有率達到45.6%。載人航天、月球探測取得成功，國產新支線飛機實現(xiàn)首飛，特高壓輸變電設備、百萬噸級乙烯成套裝置等一批重大技術裝備實現(xiàn)自主制造。知識產權和標準化戰(zhàn)略取得積極進展。高檔數(shù)控機床、新一代寬帶無線移動通信、“核高基”、極大規(guī)模集成電路裝備等關鍵領域取得一批重大自主創(chuàng)新成果。

五是節(jié)能減排取得新成績。“十一五”期間，單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計下降25%以上，工業(yè)化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降25%和20%左右，單位工業(yè)增加值水耗、工業(yè)固體廢物綜合利用率提前實現(xiàn)“十一五”目標。工業(yè)能耗占全社會能耗70%以上，工業(yè)單位能耗的大幅度下降為完成“十一五”節(jié)能目標作出了積極貢獻。

六是中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新變化。國務院發(fā)布關于促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，為中小企業(yè)營造了進一步有利發(fā)展的外部環(huán)境。2010年，全國規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)增加值同比增長17.5%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快1.8個百分點；1-11月，中小型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤25944億元，同比增長50.5%；上繳稅金總額14708億元，同比增長28.3%；實現(xiàn)利潤和上繳稅金分別占規(guī)模以上工業(yè)的66.8%和54.3%。

七是信息化與工業(yè)化融合邁出新步伐。在八個城市開展“兩化”融合試驗區(qū)效果明顯；積極落實“電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)融合試點方案，12個地區(qū)試點工作穩(wěn)步推開。信息化與工業(yè)化融合初顯成效，生產裝備數(shù)字化和過程控制自動化水平不斷提高，部分重點行業(yè)信息管理和決策系統(tǒng)進入應用集成階段，電子商務等新興產業(yè)迅速興起，經(jīng)濟社會信息化水平顯著提升。全國電話用戶和網(wǎng)民數(shù)分別從2005年的7.4億戶、1.11億戶增加到11.5億戶、4.59億戶，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬從136G增加到1499G；電子商務交易額從1.5萬億元增加到約4.5萬億元。

二、主要行業(yè)運行情況

（一）原材料行業(yè)運行基本平穩(wěn)。一方面，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進和實施，應對國際金融危機一攬子計劃，對原材料行業(yè)拉動作用明顯；另一方面，針對年初高耗能行業(yè)產能過快釋放和節(jié)能減排的壓力加大等問題，國務院及時加大了宏觀調控力度，原材料行業(yè)結構調整、節(jié)能減排取得積極進展，生產實現(xiàn)平穩(wěn)增長。2010年，規(guī)模以上原材料工業(yè)增加值同比增長12.9%，增速比上年加快0.9個百分點，其中，冶金、有色、化工和建材行業(yè)增加值增速比上年分別增長13.4%、12.7%、15.8%和20%。

——鋼鐵行業(yè)生產適度增長。2010年，我國粗鋼產量從2005年的3.53億噸增長到6.3億噸，比上年增長9.3%，五年間累計增長78.5%，占全球比重從2005年的30.8%提高到45%。效益狀況好轉。1-11月，冶金行業(yè)實現(xiàn)利潤2356億元，同比增長63.1%（上年同期為下降40.8%）。節(jié)能減排淘汰落后工作取得明顯成效。2010年，重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水分別從2005年的741千克標煤和8噸新水降至619千克標煤和4.4噸新水。2010年，國務院發(fā)布了進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調整若干意見，進一步規(guī)范鋼鐵行業(yè)生產經(jīng)營條件、支持企業(yè)加強技術改造、大力推動節(jié)能減排和淘汰落后產能，有力推進了鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和結構調整。兼并重組成效顯著。年產鋼1000萬噸的企業(yè)集團達到13家。鞍鋼集團與攀鋼集團進行重組合并；本鋼集團合并北臺鋼鐵，重組為本鋼集團有限公司；天冶、天鋼、天管、天鐵聯(lián)合重組為天津渤海鋼鐵集團；首鋼集團合并重組通化鋼鐵；河北鋼鐵集團以“漸進式股權融合”重組模式，與12家民營企業(yè)簽署聯(lián)合重組協(xié)議等。

——有色金屬生產保持平穩(wěn)。2010年，十種有色金屬產量3153萬噸，比上年增長17.3%，比2005年累計增長98.9%；電解鋁、電解銅產量分別達到1565萬噸和479萬噸，同比增長19.9%和12.2%，比2005年累計分別增長111.2%和89%。科技進步成果顯著。自主研發(fā)了選礦-拜耳法氧化鋁生產技術，自主開發(fā)的大型預焙槽電解鋁生產技術在國內廣泛應用，一批銅鎳鉛鋅冶煉技術取得重大創(chuàng)新成果。單位產品能耗持續(xù)下降，淘汰落后產能扎實推進。2010年，鋁錠綜合交流電耗比上年降低192千瓦時/噸，氧化鋁、銅冶煉、鉛冶煉和電鋅綜合能耗分別比上年降低3.7%、3.7%、4.4%和1.1%。生產規(guī)模結構優(yōu)化。推動淘汰落后產能，“十一五”期間累計淘汰落后電解鋁產能80萬噸，超額完成23%。企業(yè)兼并重組取得新進展。前10家銅冶煉企業(yè)、前10家電解鋁企業(yè)產量占全國同行業(yè)產量的比重分別達到76%和64%。中國五礦集團與湖南有色集團戰(zhàn)略重組后，又與郴州市簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。中鋁公司與江西、青海，中國有色礦業(yè)集團與廣西自治區(qū)和太鋼集團，云南冶金集團與寶鋼集團資源有限公司等分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。支持具備條件的大型骨干企業(yè)“走出去”參與境外礦產資源開發(fā)取得實質性進展。

——石化行業(yè)重點產品保障能力大幅提高。2010年，全國原油產量達2.03億噸，同比增長6.9%。成品油產量2.53億噸，同比增長10%。原油一次加工能力達到4.5億噸，居世界第二位。合成氨、甲醇、電石和焦炭產量分別占全球的32%、28%、93%和58%。化肥產量從2005年的4888萬噸增長到2010年的6620萬噸，自給率從不足80%轉變?yōu)槟壳暗恼w自給有余。產業(yè)集聚發(fā)展趨勢進一步明顯。已基本形成了“珠三角”、“長三角”和“環(huán)渤海”地區(qū)三大化工經(jīng)濟重心。繼2009年專用化學品產值比重首度超過基礎化工原料后，2010年專用化學品產值比重繼續(xù)擴大，達25.5%，超過基礎化工原料0.9個百分點。 “十一五”期間淘汰落后電石產能360萬噸。關鍵技術和設備制造取得突破。2010年，全氟離子膜、甲醇制烯烴、多噴嘴對置式水煤漿氣化以及航天粉煤加壓氣化技術等一批關鍵技術及成套設備取得突破，相繼建成工業(yè)化示范裝置并試運行，乙烯裂解氣壓縮機等國產化關鍵設備制造成功應用。

——建材行業(yè)生產保持較快增長，結構調整加快，先進產能比重顯著提高。主要產品產量平穩(wěn)增長。根據(jù)建材聯(lián)合會統(tǒng)計，2010年，水泥產量18.8億噸，比2009年增長14%，比2005年累計增長73.9%；平板玻璃從4億重量箱增加到6.3億重量箱，比2009年增長13.4%，比2005年累計增長57.9%。節(jié)能減排和淘汰落后產能力度加大。”十一五”期間，累計淘汰落后水泥產能3.3億噸，超額完成32%；淘汰落后玻璃產能3340萬重量箱，超額完成11%。南方水泥、中材水泥等經(jīng)過兼并重組后市場集中度進一步提高，規(guī)模經(jīng)濟效應增強。工藝技術及裝備均達到國際先進水平。建材行業(yè)日產4000噸及以上水泥熟料生產線能力占新型干法能力的比重為57%，比2005年提高19個百分點，新型干法工藝比例達到80%，比2005年提高41個百分點。全面掌握了大型新型干法水泥、大型浮法玻璃等生產工藝技術，并具備了成套設備的生產制造能力，其中日產5000噸大型水泥生產成套設備工藝達到世界先進水平。

（二）裝備工業(yè)生產保持高速增長，效益狀況好于整體工業(yè)，出口穩(wěn)步回升。2010年，規(guī)模以上裝備工業(yè)增加值比上年增長21.1%，同比加快7.3個百分點；占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為19.4%，比重同比上升0.5個百分點；出口交貨值同比增長29.4%，比2008年增長9.8%。

——重大技術裝備國產化成就顯著。“十一五”以來，機械工業(yè)自主創(chuàng)新取得了豐碩成果，2010年新產品產值率達到18.92%，高出總產值增速8個百分點。我國載人航天和探月工程取得重大進展，神舟系列飛船發(fā)射成功，具有國際先進水平的3000米深水半潛式鉆井平臺投入應用，C919大型客機國產材料研制應用取得突破，百萬千瓦級核電裝備所需鍛件、蒸汽發(fā)生器、核主泵開始具備自主制造能力等。

——產業(yè)結構優(yōu)化升級步伐加快。具有國際先進水平的數(shù)控重型五軸聯(lián)動車銑復合機床，大型快速數(shù)控自動沖壓生產線成功運行，機床產值的數(shù)控化率由2005年的47.3%提高到2010年的50%以上，金切機床產值數(shù)控化率提高近7個百分點，數(shù)控機床自給率提高10多個百分點。跨行業(yè)、跨地域、跨所有制企業(yè)重組步伐加快。山東濰柴、工程機械、汽車三大集團重組，兵器集團兼并保定天威，廣汽并購湖南長豐，國機集團并購一拖，陜鼓并購上鼓等，都產生了很好效果。

——小排量乘用車購置稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等鼓勵消費政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，汽車行業(yè)產銷兩旺。2010年，汽車產銷量分別達到1826萬輛和1806萬輛，同比均增長32.4%，產銷再創(chuàng)新高，并刷新全球歷史紀錄。1.6升及以下排量乘用車共銷售946萬輛，同比增長31.8%，占乘用車銷售總量的68.8%。節(jié)能汽車全面推廣，2010年我國汽車產品燃料消耗量公示制度全面建立，在“節(jié)能產品惠民工程”帶動下，節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作全面推進，公共服務領域節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市從2009年的13個擴大到25個，6個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。汽車工業(yè)自主創(chuàng)新已從單項技術和產品創(chuàng)新向集成創(chuàng)新和創(chuàng)新能力建設方面發(fā)展。2005-2010年汽車出口從17.3萬輛躍升到54.5萬輛。

——船舶行業(yè)造船完工量、新承接訂單量、手持船舶訂單量大幅增長。2010年，全國造船完工量6560萬載重噸，同比增長54.6%，其中出口占80.8%；新承接船舶訂單量7523萬載重噸，是上年新接訂單量的2.9倍，其中出口船舶占75.8%；截至2010年末，手持船舶訂單量19590萬載重噸，比2009年底增長4.1%，其中出口訂單占84.6%，目前造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界市場份額的43.6%、54.8%和41.2%。“十一五”期間我國船舶工業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，散貨船、油船和集裝箱船三大主流船型優(yōu)化開發(fā)能力顯著增強，部分產品接近和達到世界先進水平；高技術船舶及海洋工程裝備研發(fā)取得突破性進展，打破了國外在高端市場產品領域的壟斷。

——支農惠農政策推動農機化水平提升。截至10月31日，中央財政155億元農機購置補貼已全部落實到位，共補貼各類農機具約525萬臺（套），受益農戶近400萬戶。2010年，大型拖拉機產量同比增長77.7%；中、小型拖拉機產量分別增長4.6%和19.1%；農作物收獲機械產量80.2萬臺，同比增長9.5%；場上作業(yè)機械產量增長31.3%。“十一五”期間農機裝備水平取得長足發(fā)展，綜合機械化水平五年提高16個百分點，2010年達到52%。

（三）消費品工業(yè)在國內市場消費旺盛和國際市場需求回升支撐下，生產保持平穩(wěn)較快運行態(tài)勢，效益狀況明顯改善，外貿出口持續(xù)回升。2010年，消費品工業(yè)增加值比上年增長15.3%，同比加快4.5個百分點，其中輕工、紡織、煙草、醫(yī)藥工業(yè)增加值比上年分別增長16.7%、12.7%、11.9%和14.9%。淘汰落后力度加大。“十一五”期間，累計淘汰制革、造紙、化纖、酒精、味精、檸檬酸落后產能1591萬標張、1699萬噸、300萬噸、154萬噸、33萬噸、10萬噸。產業(yè)聚集發(fā)展趨勢明顯。逐步形成了從原材料加工生產到銷售服務一條龍的生產、銷售、配套完整體系，產業(yè)集群和輕工特色區(qū)域發(fā)展到200多個，是“十五”時期末的2倍。164家紡織產業(yè)集群占全國紡織經(jīng)濟總量的40%左右。污染物排放減少。輕工行業(yè)采用新技術、新工藝和新材料，對造紙、制革、發(fā)酵、電池等排污較多的行業(yè)進行技術改造，實現(xiàn)了排放降低快于產量增長，紡織工業(yè)萬元工業(yè)增加值污水排放量持續(xù)下降。

——輕工行業(yè)主要產品實現(xiàn)較快增長。受國際市場需求回升支撐，輕工出口交貨值再創(chuàng)新高；家電產銷兩旺，“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等政策帶動家電產品產銷成倍數(shù)增長。2010年，重點監(jiān)測的12種家用電器產品中，有5種產品增速超過20%，其中家用電冰箱、洗衣機、電熱水器產量分別為7546萬臺、6208萬臺和1892萬臺，同比分別增長26.9%、27.1%和28.8%。據(jù)商務部統(tǒng)計，2010年，全國家電下鄉(xiāng)產品累計銷售7718萬臺，實現(xiàn)銷售額1732億元，同比分別增長1.3倍和1.7倍。出口交貨值再創(chuàng)新高。2010年，輕工規(guī)模以上企業(yè)累計出口交貨值20973億元，同比增長24.5%，其中12月輕工企業(yè)出口交貨值達到2050億，創(chuàng)2010年，月度最高。

——紡織行業(yè)產銷增長平穩(wěn)，主要產品生產增長較快。規(guī)模以上紡織企業(yè)化纖產量為3090萬噸，首次突破3000萬噸，同比增長15.6%，產量比2005年增加近一倍，化纖年產超過20萬噸的企業(yè)達到35家，其產能合計占到2010年，化纖總產能的50%。紗、布產量同比分別增長13.7%和19.4%；服裝產量同比增長18.6%。內銷市場對行業(yè)的支撐作用繼續(xù)鞏固。2010年，社會消費品零售總額中限額以上服裝鞋帽、針紡織品類商品零售額為5874億元，同比增長24.8%，高于同期社會消費品零售總額增速6.4個百分點。2010年，我國規(guī)模以上紡織企業(yè)內銷產值占全行業(yè)銷售總產值的比重為81.5%，較上年上升了1.7個百分點。紡織行業(yè)出口首次突破2000億美元。受國際市場需求回暖、企業(yè)庫存回補等因素影響，我國紡織出口企業(yè)積極調整出口產品結構、努力提升產品出口競爭力，行業(yè)出口首次突破2000億美元，創(chuàng)出歷史新高水平。

——醫(yī)藥行業(yè)繼續(xù)保持快速增長。2010年，生產化學藥品原藥222萬噸，同比增長13.9%；中成藥200萬噸，增長21.6%；主營業(yè)務收入超20億元的醫(yī)藥企業(yè)增加了2倍；醫(yī)藥保健品出口總額超過340億美元，“十一五”期間醫(yī)藥保健品出口額年均增長24%，繼續(xù)保持“十五”以來的較快增長速度。

（四）電子工業(yè)加快恢復。在擴內需政策效應持續(xù)顯現(xiàn)和外需市場逐步回暖的共同作用下，我國電子信息產業(yè)步入恢復性增長階段，總體上呈現(xiàn)前高后穩(wěn)態(tài)勢。2010年，電子制造業(yè)增加值比上年增長16.9%，增速同比加快11.6個百分點；實現(xiàn)利潤同比增長57.7%；全行業(yè)銷售利潤率從一季度的2.7%提高到4.4%，高出上年近1個百分點。受上年基數(shù)較低影響，2010年，規(guī)模以上電子制造業(yè)出口交貨值增速由上年下降5.5%轉為增長25.2%，比2008年同期增長18.2%。生產彩電1.18億臺，手機9.98億部，微型計算機2.46億臺，均名列全球第一。軟件產業(yè)收入超過1.3萬億元，增長31.3%。整機產品升級加快，平板化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化趨勢明顯。液晶電視產量占彩電的75.5%，3D電視成為市場熱點。筆記本電腦產量占微機的75.6%，平板電腦、臺式一體機銷售量增速超過30%。3G手機產量增長60%，智能手機比重超過20%。集成電路企業(yè)整合趨勢明顯。大唐入股中芯國際、華虹和宏立并購、浪潮收購奇夢達等。國家重大科技專項取得階段性應用成果。我國具有自主知識產權的第3代移動通信TD-SCDMA得到大規(guī)模示范與推廣應用，飛騰1000國產中央處理器成功應用于千萬億次計算機“天河一號”，高世代液晶顯示面板等重大項目加快實施。大規(guī)模集成電路關鍵技術研發(fā)取得新進展。已經(jīng)構建起配套的65納米技術代創(chuàng)新體系，具有自主知識產權的65-45納米介質刻蝕機，大角度離子注入機、45納米清洗設備等已在生產線成功運行。

三、當前工業(yè)經(jīng)濟運行的突出矛盾和主要問題

（一）貿易環(huán)境復雜多變，出口或面臨長期壓力。一是一些主要經(jīng)濟體為刺激本國經(jīng)濟復蘇，大量投放流動性，可能會引起國際金融市場匯率波動加劇，人民幣升值壓力持續(xù)增大。二是出口市場競爭更加激烈。在世界經(jīng)濟緩慢復蘇、國際市場需求增長乏力的大背景下，各國爭奪國際市場的競爭將更加激烈。發(fā)達國家“再工業(yè)化”、其他發(fā)展中國家出口競爭力增強對我國出口產品形成了較大競爭壓力。三是貿易保護主義傾向日益嚴重，貿易摩擦范圍逐步從傳統(tǒng)產業(yè)向高新技術產業(yè)蔓延，從發(fā)達國家向發(fā)展中國家擴散。2010年，中國共遭遇來自19個國家或地區(qū)發(fā)起的60余起貿易救濟調查案件，涉案金額70億美元。

（二）管理好通貨膨脹預期壓力加大，企業(yè)生產成本節(jié)節(jié)攀高。一是國際大宗商品價格持續(xù)高漲。IMF編制的初級產品價格指數(shù)顯示，2010年12月該指數(shù)比上年同期上漲33.8%，其中工業(yè)原材料、食品飲料和能源分別上漲47.5%、35.3%和29.4%。近期，石油價格每桶在100美元的高位上震蕩。2010年下半年以來棉花價格上漲了一倍，對外依存度超過60%的鐵礦石進口價格連續(xù)多年持續(xù)上漲，目前仍處于高位運行。二是企業(yè)成本壓力不斷累積。企業(yè)原材料、燃料及動力購進價格增幅與工業(yè)品出廠價格增幅的“倒掛”，直接擠占了企業(yè)利潤。2010年，工業(yè)品生產者出廠價格累計同比上漲5.5%，工業(yè)品生產者購進價格累計同比上漲9.6%，高出工業(yè)品出廠價格漲幅4.1個百分點。過快上漲的能源、原材料價格會通過產業(yè)鏈向下游行業(yè)傳導，并最終傳導到消費環(huán)節(jié)，對居民消費價格穩(wěn)定形成壓力。自2010年10月份以來，CPI連續(xù)4個月超過4.4%，對通脹預期增強會抑制居民的消費意愿。三是我國正逐步進入勞動力結構性短缺階段，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，勞動者要求提升工資動力增強，企業(yè)用工成本提高，對一些技術含量低、依靠廉價勞動力競爭的企業(yè)造成沖擊，這些企業(yè)的運營難度更大。

（三）中小企業(yè)融資難等問題尚未根本解決，發(fā)展環(huán)境仍有待優(yōu)化。隨著利率、存貸款準備金率再次調高，新的貨幣政策進一步收緊了流動性，中小企業(yè)資金緊張狀況可能加劇。一些行業(yè)準入門檻過高，政策有待細化完善；部分已出臺政策過于原則，缺乏操作性，部分優(yōu)惠政策申報程序復雜，享受政策成本高。一些企業(yè)反映，稅費負擔依然較重，各種名目的收費項目依然過多。小企業(yè)融資難問題依然突出，中小企業(yè)融資渠道需要進一步拓寬。中小企業(yè)社會服務體系還不夠健全，一些機構的服務質量還有待提高。扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模總體偏小，使用分散。

（四）資源環(huán)境約束日益凸顯，節(jié)能減排面臨的形勢依然嚴峻。一方面，我國石油對外依存度目前已超過50%，銅、鐵礦石則達到60%以上；另一方面，國內能源消費需求量越來越大，能源支撐我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)巨大。“十一五”節(jié)能減排目標已基本實現(xiàn)，節(jié)能減排一些見效快、容易做的措施基本都實行了，2011年還要新增降低二氧化碳排放強度和污染物排放控制種類（氨氮和氮氧化物）及重金屬污染控制指標，節(jié)能減排難度和面臨的壓力都進一步加大。同時，今年還是“十二五”規(guī)劃開局之年，地方投資熱情高漲，要警惕因此引起的能源消耗剛性回升。中國工業(yè)節(jié)能減排仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

四、2011年工業(yè)經(jīng)濟運行形勢和環(huán)境展望

從國際形勢看，在各國經(jīng)濟刺激政策的持續(xù)推動下，全球經(jīng)濟呈復蘇態(tài)勢，但由于國際金融危機的深層次影響還沒有完全消除，全球發(fā)展問題更加突出，影響經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定、不確定性因素增多，短期內全球經(jīng)濟仍將在曲折艱難中緩慢復蘇。據(jù)IMF最新預測，預計2011年全球經(jīng)濟增速為4.4%；其中，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的產出增長6.5%，發(fā)達經(jīng)濟體的增長率將只有2.5%。世界銀行預測，2011年世界經(jīng)濟增長速度將從2010年的3.9%放緩至3.3%。聯(lián)合國預測，2011年世界經(jīng)濟將增長3.1%，比2010年回落0.5個百分點。全球經(jīng)濟復蘇的脆弱性和不平衡性進一步顯現(xiàn)，2011年我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境更趨復雜。一是當前全球經(jīng)濟復蘇的動力不足，短期內難以根本好轉。美國、歐盟失業(yè)率仍維持在9-10%的高位，無就業(yè)、無創(chuàng)新復蘇導致全球經(jīng)濟持續(xù)增長缺少后勁，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育發(fā)展還將需要一個長期的過程，短期內全球經(jīng)濟復蘇難以實現(xiàn)根本好轉。二是全球經(jīng)濟復蘇進程不均衡，宏觀政策協(xié)調難度加大。發(fā)達國家經(jīng)濟、新興經(jīng)濟體等由于經(jīng)濟目標差異導致宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調難度增大。三是影響和干擾經(jīng)濟持續(xù)復蘇的因素不斷增加，加大了復蘇的成本和難度。貿易保護、股市和匯率波動、美元貶值及全球大宗商品價格持續(xù)上漲等，將影響全球經(jīng)濟復蘇進程。

從國內形勢看，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在由回升向好向穩(wěn)定增長轉變的關鍵時期。2011年，消費將繼續(xù)保持增長。 “十二五”期間，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展將形成拉動消費擴大的強大動力，中央將保障和改善民生作為擴大消費的根本出發(fā)點和落腳點，推動擴大消費從臨時性激勵政策轉變到常態(tài)化政策，建立保障擴大消費需求的長效機制，在國內消費穩(wěn)定增長的拉動下，輕工、紡織、家電、汽車等消費類產品的生產可望維持在一個較高增長水平。

投資增速將有所放緩，但投資結構進一步優(yōu)化。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，隨著“十二五”規(guī)劃新項目的開始、水利和保障性安居工程建設力度加強、中西部經(jīng)濟發(fā)展加快、產業(yè)轉移和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展等因素，加上國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見相關政策的不斷細化和落實，民間投資領域逐步拓寬，都會對今年的投資增長起到重要支撐作用。投資仍然是拉動工業(yè)增長的主要力量，結構調整和技術改造等將是工業(yè)投資的重點，預計工業(yè)投資將繼續(xù)保持較高的增長速度。

出口將出現(xiàn)波動性增長。目前各國經(jīng)濟先后復蘇，國際市場需求擴張速度盡管存在貿易保護主義進一步多樣化、復雜化和常態(tài)化，我國產品出口將面臨更多貿易壁壘，以及人民幣匯率升值壓力加重等問題，但是，2011年出口仍將保持一定的增長。

綜合考慮各方面因素，2011年我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展面臨的國內外環(huán)境依然十分復雜，實現(xiàn)穩(wěn)定增長的任務相當艱巨。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議提出的經(jīng)濟工作的總體要求和主要預期目標，預計2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值預期增長11%左右，其中，原材料行業(yè)增長10.5%，裝備制造業(yè)增長16%，消費品行業(yè)增長11%,電子行業(yè)增長13%，出口交貨值增長10%左右；工業(yè)固定資產投資預期增長19%左右，內需拉動作用進一步增強，產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化。

五、加快工業(yè)轉型升級，提升產業(yè)核心競爭力

2011年是“十二五”時期開局之年。如何實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟開好局、起好步，具有十分重要的意義。要突出科學發(fā)展主題，突出加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟運行好字當頭、快在其中。為此，需要著重把握好以下八個方面：

（一）促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。進一步鞏固和擴大應對金融危機的成果，落實好家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、農機具購置補貼和節(jié)能汽車推廣等擴內需、促消費的政策措施，支持擴大建材下鄉(xiāng)試點，推動節(jié)能設備進企業(yè)。全面加強質量品牌建設，增強企業(yè)新產品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，適應城鄉(xiāng)消費結構升級需求。鼓勵引導綠色消費、安全消費。加強運行監(jiān)測分析和生產要素保障協(xié)調。做好各類工業(yè)產品供給，促進消費品價格基本穩(wěn)定。

（二）加快推進工業(yè)結構調整。繼續(xù)組織實施重點產業(yè)振興和技術改造專項，發(fā)揮技術改造對工業(yè)投資結構的優(yōu)化作用。制定發(fā)布重點產業(yè)技術政策和技術指南。完善工業(yè)投資項目節(jié)能評估審查制度，深化行業(yè)能效水平對標達標。推進企業(yè)實施清潔生產，指導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄，制定分解落實2010年，目標任務。以規(guī)模經(jīng)濟顯著的鋼鐵、石化、有色、建材、汽車、船舶等行業(yè)為重點，繼續(xù)推動企業(yè)兼并重組取得新的進展。加強對重大企業(yè)兼并重組交易的管理。制訂產業(yè)轉移指導目錄，促進產業(yè)有序向中西部地區(qū)轉移。指導國家和省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設。

（三）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和生產性服務業(yè)。重點支持核心電子器件、高端芯片、基礎軟件、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備等技術研發(fā)和產業(yè)化。支持生物醫(yī)藥、新型功能材料、新能源裝備等核心技術研發(fā)，掌握一批核心關鍵技術。加強物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、三網(wǎng)融合、信息技術服務、云計算等重要標準制訂。完善新能源汽車的企業(yè)和產品準入標準。加大無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設推進力度。鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)務，培育現(xiàn)代物流服務體系。積極發(fā)展軟件服務、工業(yè)設計、電子商務、信息服務、科技管理咨詢等。

（四）著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺新的中小企業(yè)劃型標準，研究扶持小型微型企業(yè)的政策措施，鼓勵中小企業(yè)進入生產性服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。制定加快中小企業(yè)服務體系建設指導意見，抓好公共服務平臺建設。繼續(xù)落實我部與四大國有商業(yè)銀行的合作協(xié)議。推動有條件的地方建立小企業(yè)貸款風險補償基金，繼續(xù)實施中小企業(yè)信用擔保機構營業(yè)稅減免政策，多措并舉緩解小企業(yè)融資難。鼓勵引導企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。切實減輕中小企業(yè)負擔，推動建立企業(yè)減負長效機制。

（五）推進信息化與工業(yè)化深度融合。制定和落實推進兩化融合的若干意見。加強國家級兩化融合試驗區(qū)建設，建設一批產業(yè)服務示范中心和培訓基地，繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程。繼續(xù)推廣行業(yè)典型經(jīng)驗，提升行業(yè)信息化水平。組織實施集成電路、平板顯示、關鍵元器件等核心基礎產業(yè)躍升計劃，增強電子信息產業(yè)核心競爭力。發(fā)展提升軟件業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)基礎軟件、嵌入式軟件等研發(fā)與產業(yè)化。積極發(fā)展應用電子產業(yè)。加快3G和光纖寬帶網(wǎng)絡發(fā)展，加快TD-LTE研發(fā)和產業(yè)化，統(tǒng)籌部署下一代互聯(lián)網(wǎng)建設，加快通信業(yè)創(chuàng)新轉型。加快推進三網(wǎng)融合，組織好試點工作，推動廣電、電信業(yè)務雙向進入，加快業(yè)務推廣和網(wǎng)絡建設改造。強化互聯(lián)互通和資費服務監(jiān)管，深入推進電信基礎設施共建共享，規(guī)范企業(yè)建設行為。

（六）著力推進軍民融合式發(fā)展。完善軍品市場準入和退出制度，鼓勵引導民口企業(yè)有序參與軍工建設，營造適度競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。發(fā)布年度軍用技術轉民用推廣目錄、軍民兩用技術與產品信息共享目錄，促進軍民用技術雙向轉移。培育一批軍民結合產業(yè)基地，發(fā)展核能、航空、船舶、電子信息等軍民結合型產業(yè)，促進國防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟融合。加強軍工核心能力建設，推進探月工程二期后續(xù)任務，開展探月三期工程科研攻關，全面實施高分辨率對地觀測系統(tǒng)建設。

（七）加強和改進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，維護網(wǎng)絡與信息安全。適應互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢要求，加大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)基礎管理力度，規(guī)范引導互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展。完善國家信息安全基礎設施，加大關鍵核心技術研發(fā)，加強網(wǎng)絡安全防護，完善各類應急預案，抓好重大活動保障和突發(fā)事件應急處置。繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)和手機淫穢色情整治工作。組織開展黨政機關網(wǎng)站專項整治，深化政府信息安全檢查，開展重點行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風險評估。

（八）做好“十二五”規(guī)劃編制工作。《“十二五”工業(yè)轉型升級規(guī)劃》、《“十二五”信息化規(guī)劃》、《“十二五”信息產業(yè)規(guī)劃》和《新能源汽車規(guī)劃》等四個國家級規(guī)劃已完成初稿。其他16個行業(yè)規(guī)劃、25個專題規(guī)劃和3個區(qū)域規(guī)劃編制正按計劃開展。下一步，按照國家規(guī)劃總體安排，堅持在政策導向、目標設置、任務部署、保障機制上都力求充分體現(xiàn)主題主線的要求，科學設置規(guī)劃指標，發(fā)揮約束性指標的作用，合理確定增長速度，突出抓好關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，全力推進工業(yè)轉型升級。（報告中引用的數(shù)據(jù)除特別注明外，均為國家統(tǒng)計局公布或據(jù)其測算。）

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