“行業的‘十二五’規劃協會正在做，預計年底出臺。”日前，中鋼協常務副會長羅冰生在出席第四屆中國鋼鐵原燃料市場高峰論壇時向本報記者表示。

他還表示，由于鋼鐵業的問題都已經摸得較為清楚，因此新規劃較之此前的幾份約束性文件所提及的主要矛盾和解決方向，并不會有太大變化。

羅冰生告訴記者：“關鍵內容還是結構調整，還是節能減排。”

這同時也意味著，行業發展的壓力將持續存在。作為一個正在微利時代下叫苦連天的產業，下一個五年，鋼鐵業的發展空間還有多大？

剛閉幕的中共十七屆五中全會上審議通過的“十二五”規劃，已經將核心內容指向調整結構，其中戰略性新興產業受到的熱捧，更加反襯出鋼鐵這一傳統產業的升級所需。

這一點，在10月22日國務院總理溫家寶考察中冶南方工程技術公司時也被談及。“當前鋼鐵業面臨的主要矛盾是產能過剩，面臨的最大任務是鋼鐵行業的結構性轉變，主要包括鋼鐵產業的集中度和現代化，其中一個重要的方面就是要努力實現鋼鐵行業的節能環保。”

他說，鋼鐵行業的結構性調整，對鋼鐵工程設計提出了更高的要求，一是要瞄準世界上最先進的技術，做到人無我有，人有我優；二是要開辟新的領域，比如節能環保等。

不久前，中鋼協常務副秘書長李世俊曾指出，由粗放式發展向集約式發展轉變，是我國鋼鐵工業“十二五”發展的根本戰略目標。

“‘十二五’鋼鐵行業能否躍上新臺階，取決于節能減排目標要求的法制化實行力度和體現公平稅賦的市場競爭環境。政府對鋼鐵行業健康發展最根本、最大的支持在于依法控制鋼鐵產能盲目擴張，依法創造公平競爭的市場環境。”

李世俊認為，通過依法強制性推行節能減排目標和嚴格稅收征管，加快淘汰落后產能，加速推進鋼鐵產業裝備和技術結構升級，推進產業結構升級，最根本的還得依靠法律手段和市場競爭。

而通過加快鋼鐵企業聯合重組實現結構調整、提高我國鋼鐵行業自主創新能力和行業自律協調能力，則既要充分尊重企業意愿，又要發揮國有資產出資人的統籌規劃和協調作用。

不過，據羅冰生透露，目前熱議中的未來鐵礦石定價新模式等問題，則不會被列入正在制定的鋼鐵業“十二五”規劃當中。

“當然我們一直在強調，要把解決鐵礦石的供應作為一個戰略問題來對待”，他說。